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北京pk赛车10下载:国办印发《完善促进消费体制机制实施方案》
作者:管理员    发布于:2018-10-12 14:41:09    文字:【】【】【

北京10月11日电国务院办公厅近日印发《完善促进消费体制机制施行计划(2018-2020年)》(以下简称《计划》),部署加快破解限制居民消费最直接、最突出、最迫切的体制机制障碍,进一步激起居民消费潜力。

  《计划》全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会肉体,以习近平新时期中国特征社会主义思想为指导,依照高质量开展的请求,顺应居民消费提质转型晋级新趋向,聚焦引导构成合理消费预期、实在加强消费对经济开展的根底性作用这一目的任务,强调要依托变革创新北京pk赛车10下注废除体制机制障碍,积极培育重点消费范畴细分市场,全面营造良好消费环境,不时提升居民消费才能,更好满足人民日益增长的美妙生活需求。

  《计划》提出了2018-2020年施行的六项重点任务。一是进一步放宽效劳消费范畴市场准入。主要包括出台施行进一步促进乡村旅游提质晋级的政策措施,扩展文化文物单位文化创意产品开发试点范围,加快制定赛事审批取消后的效劳管理方法,合理放宽社会办医疗机构配置大型医用设备规划预留空间,取消养老机构设立答应,展开家政效劳规范化试点示范建立,举行高程度中外协作办学机构和项目等政策措施。二是完善促进实物消费构造晋级的政策体系。主要包括鼎力开展住房租赁市场,开展壮大绿色消费,促进智能汽车创新开展,加快推进第五代挪动通讯(5G)技术商用等政策措施。三是加快推进重点范畴产品和效劳规范建立。主要包括将内外销产品“同线同标同质”工程施行范围逐渐由食品农产品范畴向消费品等其他范畴拓展,增强消费产品和效劳规范制定等政策措施。四是树立健全消费范畴信誉体系。主要包括完善消费北京pk赛车10下载范畴信誉信息共享共用机制,在局部地域试点树立失信企业惩罚性赔偿制度,完善食品药品等重要消费品召回制度等政策措施。五是优化促进居民消费的配套保证。主要包括制定出台新个人所得税法相关配套制度和措施,积极展开个人税收递延型商业养老保险试点工作,加快消费信贷管理形式和产品创新,深化收入分配制度变革等政策措施。六是增强消费宣传推介和信息引导。主要包括增强消费范畴统计监测,增强消费范畴大数据应用,认真做好消费宣传引导工作等政策措施。中国正处于处向市场经济体制全面转轨的中后期,在面向全球市场的价值链竞争中,要把深化政府体制变革以降低体制本钱、引导产业开展以优化本身效劳供应、运用现代科技以提升效劳效率亲密分离起来,进一步优化消费关系,解放和开展消费力。

环境维护是深化供应侧构造性变革的根底

环境是经济赖以生存和开展的根底,包括自然和人文环境。环境毁坏在于开展过程中过火北京pk赛车10无敌五码追求部分而非整体利益,因而环境修复上应改动价值链生态,停止产业技术晋级,优化消费关系,亲密分离现代科技,效劳新的消费力。

首先,停止环保制度宣传、增强自律和言论监视,进步告发奖励;其次,对环保不达标的企业关停整理、撤销停业执照处置、直至追查相关企业的直接义务人,迫使技术晋级到达环保请求;再次,对毁坏环境的企业从高额处分、信誉评级、融资便利、税收优惠、乃至追查主要义务人刑事义务等方面加大惩办力度,使毁坏环境的本钱远远大于收益;最后,对中央政府考核中添加环保指标,除经济和法律义务外,还需对环保渎职、渎职的主要义务人终身追责。

另外,对自然环境修复,引入生物科技企业,处理土壤修复、渣滓固废降解处置、水污染管理等。除此之外,人文环境修复需求充沛运用现代科技,推进国度人工智能进程,运用安防科技、人脸辨认、智能制造、大数据、云计算等技术,降低因信息不对称引发的道德风险,大幅降低制度本钱。

均衡经济开展是深化供应侧构造性变革的关键

经济失衡主要表如今东南沿海与内陆省份经济差距、城乡收入差距、产业内部地产独大方面,均衡经济开展需从消费、分配、交流、消费四个环节来施行,深化供应侧构造性变革以革新消费关系为主。

消费环节,特别是内陆省份,持续加大教育投入,亲密分离科技进步,用创新驱动配合供应侧构造性变革,在价值链竞争中持续提升效劳与产品的科技含量,减少中西部地域消费力开展不均衡;鼓舞外商直接投资和国度东部地域加大对中西部地域投资,增加政府转移支付,完善社保、医老体系,以效劳实体经济为本,不时提升农业、工业和效劳业的科技含量,鼎力开展消费性效劳业。

分配环节,深化体制变革,初次分配必需注重公平,推进多种分配方式并举,如混合一切制、员工持股等方式,增加家庭资本报酬和劳动报酬;政府引导企业对劳动力和劳动产品的分配,降低垄断行业收入,对因消费材料占有不同惹起的收入增加,采取税收等杠杆加以调理;降低小微企业和中低收入家庭的税负,降低行政事业性收费和政府性基金等收入,进步财政对民生范畴支出的比重。

交流环节,政府需求树立全国统一市场体系、公平的市场规则、标准市场次序,深化价钱构成机制变革,让市场在资源配置中发挥决议性作用;反对中央维护、反对垄断和不合理竞争,彻底改动以往工业品价钱高于价值、农产品价钱低于价值的长期剪刀差现象;深化户籍制度变革,促进土地流转,在新农合的根底上继续完善乡村医保体制,停止5G通讯和交通运输网络建立,加快要素活动。

消费环节,关于消费性消费,分离供应侧构造性变革,政府引导企业经过“一带一路”,输出过剩产能,同时经过企业海外并购,引入先进技术,停止对国外产品的消费替代;关于生活性消费,随同人口老龄化趋向,企业要把握医疗、养老、大安康、基因科技、人工智能、聪慧城市等范北京pk赛车10微信群畴的需求;另外,政府还需求停止直接税变革,经过累进制使高收入家庭承当更多的税负来调理贫富差距。

此外,政府需对楼市施行“先租后售”的高比例保证房制度,提升配置家庭资产效率,将劳动力资产转换为不动产;控制商品房供应,从而保证价钱稳定不触发系统性金融风险;增加保证房数量控制价钱,满足家庭根本住房需求。

提升三农效劳质量是深化供应侧构造性变革的基本

高质量开展需求在三农效劳中有本质性表现,减少城乡差距和贫富悬殊,才干为经济持续增加动力,深化供应侧构造性变革基本上要提升三农效劳质量。

首先,政府继续优化行政体制,全力辅佐加快推进乡村土地流转,完成土地一切权、承包权和运营权“三权分置”,从而利于施行乡村产业化;其次,企业能够引入荷兰农业温室水培技术、以色列滴灌技术、生物授粉技术、黏带灭虫技术等国外先进农业科技,分离互联网、挪动互联和大数据技术,鼎力开展绿色生态农业;再次,尝试土地入股企业的方式,乡村家庭能够在自愿互利的根底上,自行选择参与农业企业协作或进城打工的方式,多种方式增加收入;最后,开展农产品深加工产业,带动农业消费性效劳业的开展,引导企业在农产品流通范畴有序竞争,经过财政支持和普惠金融政策,停止大宗农产品买卖及物流配售、网上商城、农产品追溯体系等现代农产品流通体系建立。

另外,完善农产品价钱构成机制,注重发挥市场构成价钱的作用,彻底改动过去农产品价钱长期低于价值的现象;在修复环境的根底上,以产业演进趋向,创新企业管理运营形式,分离现代科技,引导生态、文教、医老等消费性效劳业相继展开,持续优化家庭、企业、政府的效劳供应。除此之外,引导三农企业借力多层次资本市场,鼎力开展专业机构投资者,改动证券市场参与者构造,引导家庭储蓄进入资本市场,经过专业金融机构配置金融资产,加大资本市场的制度建立和标准化管理力度,严厉整治违法违规行为,把资本市场建立成透明、清洁、优化、高效的资源配置场所,成为中国经济转型平稳过渡的纽带。

界定政府权利是深化供应侧构造性变革的中心

市场经济体制的基石是信誉经济和法制经济,信誉环境和法制环境的缺失,将严重挫败企业家肉体,无法激起市场主体的创新、创业生机,因而亟待树立一个透明、公正、清洁、高效、易受监视、易受追责的制度体系。

首先,运用安防科技、人脸辨认、云计算等技术,落实根据宪法和国务院组织法出台的国务院“三定规则”,发明一个行政职权透明、公开、易受监视的制度环境,为信誉和法制经济奠定根底;其次,推进“三张清单”配套变革措施,权利清单“法无受权不可为”、义务清单“法定职责必需为”,确保政府简政放权,负面清单“法无制止皆可为”,释放企业与家庭的经济生机;再次,公权公用,行政行为承受社会全过程监视,发明易受追责的制度环境,对违规行为及时遏止和纠正,对违法行政严厉问责,表现诉讼主体间的对等,构成经过法律而不是运用权利处理行政争议和纠葛的良好环境;最后,全面深化供应侧构造性变革,政府由管理者转向效劳者,把素质高、才能强的政府职员派往中西部地域,组建当地的执政团队,提升当地政府效劳效率和效劳认识,打造良好营商环境,公平正义的法制环境、向上守信的社会环境、廉洁高效的政务环境。

另外,推进国度人工智能进程,对政府行政体制停止内部优化,重构制度体系,特别是财政赤字省份,由电子政务向人工智能政务过渡,发明一个公正、清洁、高效的制度环境,降低因信息不对称引发的道德风险,大幅降低制度本钱,促进消费力的快速开展。除此之外,政府职责主要在维护宏观经济稳定、优化公共效劳、保证公平竞争、增强市场监管、维持市场次序、推进可持续开展、补偿市场失灵方面。

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